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【全】【国】【人】【大】【常】【委】【会】【法】【工】【委】【有】【关】【部】【门】【【负】】【【责】】【人】【就】【修】【改】【人】【口】【计】【生】【法】【答】【记】【者】【问】

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  【原】【标】【题】【【:】】【全】【国】【人】【大】【常】【委】【会】【法】【工】【委】【有】【关】【部】【门】【【负】】【【责】】【人】【就】【修】【改】【人】【口】【计】【生】【法】【答】【记】【者】【问】

【来】【源】【【:】】【新】【华】【网】

【新】【华】【社】【北】【京】8【月】20【日】【电】

【新】【华】【社】【记】【者】【田】【晓】【航】

20【日】【,】【十】【三】【届】【全】【国】【人】【大】【常】【委】【会】【第】【三】【十】【次】【会】【议】【审】【议】【通】【过】【了】【关】【于】【修】【改】【人】【口】【与】【计】【划】【生】【育】【法】【的】【决】【定】【,】【这】【一】【决】【定】【自】【公】【布】【之】【日】【起】【施】【行】【。】【围】【绕】【此】【次】【修】【法】【有】【关】【问】【题】【,】【全】【国】【人】【大】【常】【委】【会】【法】【工】【委】【行】【政】【法】【室】【一】【级】【巡】【视】【员】【张】【桂】【龙】【回】【答】【了】【记】【者】【提】【问】【。】

【答】【【:】】【人】【口】【计】【生】【法】【自】2002【年】9【月】1【日】【起】【施】【行】【,】2015【年】【实】【施】【全】【面】【两】【孩】【政】【策】【时】【进】【行】【了】【修】【改】【。】【这】【部】【法】【律】【施】【行】【以】【来】【,】【对】【落】【实】【计】【划】【生】【育】【基】【本】【国】【策】【,】【促】【进】【人】【口】【与】【经】【济】【、】【社】【会】【、】【资】【源】【、】【环】【境】【协】【调】【发】【展】【,】【发】【挥】【了】【重】【要】【作】【用】【。】【党】【的】【十】【八】【大】【以】【来】【,】【以】【习】【近】【平】【同】【志】【为】【核】【心】【的】【党】【中】【央】【高】【度】【重】【视】【人】【口】【问】【题】【,】【根】【【据】】【我】【国】【人】【口】【发】【展】【变】【化】【形】【势】【,】【作】【出】【逐】【步】【调】【整】【完】【善】【生】【育】【政】【策】【、】【促】【进】【人】【口】【长】【期】【均】【衡】【发】【展】【的】【重】【大】【决】【策】【,】【各】【项】【工】【作】【取】【得】【了】【显】【著】【成】【效】【。】【此】【次】【修】【改】【人】【口】【计】【生】【法】【,】【就】【是】【在】【这】【一】【大】【的】【时】【代】【背】【景】【下】【进】【行】【的】【。】

【适】【应】【我】【国】【人】【口】【与】【经】【济】【社】【会】【发】【展】【新】【形】【势】【,】【党】【的】【十】【九】【届】【五】【中】【全】【会】【提】【出】【,】【优】【化】【生】【育】【政】【策】【,】【增】【强】【生】【育】【政】【策】【包】【容】【性】【,】【促】【进】【人】【口】【长】【期】【均】【衡】【发】【展】【。】【《】【中】【共】【中】【央】 【国】【务】【院】【关】【于】【优】【化】【生】【育】【政】【策】【促】【进】【人】【口】【长】【期】【均】【衡】【发】【展】【的】【决】【定】【》】【提】【出】【,】【修】【改】【人】【口】【与】【计】【划】【生】【育】【法】【,】【提】【倡】【适】【龄】【婚】【育】【、】【优】【生】【优】【育】【,】【实】【施】【三】【孩】【生】【育】【政】【策】【。】

【此】【次】【修】【法】【是】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【决】【策】【部】【署】【的】【重】【要】【举】【措】【,】【是】【运】【用】【法】【治】【方】【式】【保】【障】【人】【口】【发】【展】【战】【略】【目】【标】【顺】【利】【实】【现】【的】【必】【然】【要】【求】【,】【也】【是】【在】【法】【治】【轨】【道】【上】【统】【筹】【推】【进】【三】【孩】【生】【育】【政】【策】【及】【配】【套】【支】【持】【措】【施】【的】【客】【观】【需】【要】【。】

【答】【【:】】【全】【国】【人】【大】【常】【委】【会】【审】【议】【通】【过】【的】【关】【于】【修】【改】【人】【口】【与】【计】【划】【生】【育】【法】【的】【决】【定】【,】【立】【足】【促】【进】【人】【口】【长】【期】【均】【衡】【发】【展】【,】【重】【点】【围】【绕】【实】【施】【三】【孩】【生】【育】【政】【策】【、】【取】【消】【社】【会】【抚】【养】【费】【等】【制】【约】【措】【施】【、】【配】【套】【实】【施】【积】【极】【生】【育】【支】【持】【措】【施】【等】【进】【行】【修】【改】【,】【同】【时】【完】【善】【对】【全】【面】【两】【孩】【政】【策】【实】【施】【前】【计】【划】【生】【育】【家】【庭】【合】【法】【权】【益】【的】【保】【障】【。】

【答】【【:】】【在】【优】【化】【生】【育】【政】【策】【方】【面】【,】【此】【次】【修】【法】【重】【点】【在】【以】【下】【方】【面】【作】【出】【规】【定】【。】

【一】【是】【规】【定】【“】【一】【对】【夫】【妻】【可】【以】【生】【育】【三】【个】【子】【女】【”】【。】【这】【是】【此】【次】【修】【法】【的】【核】【心】【内】【容】【之】【一】【。】

【二】【是】【规】【定】【国】【家】【采】【取】【综】【合】【措】【施】【,】【调】【控】【人】【口】【数】【量】【,】【提】【高】【人】【口】【素】【质】【,】【推】【动】【实】【现】【适】【度】【生】【育】【水】【平】【,】【优】【化】【人】【口】【结】【构】【,】【促】【进】【人】【口】【长】【期】【均】【衡】【发】【展】【;】【县】【级】【以】【上】【各】【级】【人】【民】【政】【府】【制】【定】【的】【人】【口】【与】【计】【划】【生】【育】【实】【施】【方】【案】【,】【应】【当】【规】【定】【调】【控】【人】【口】【数】【量】【,】【提】【高】【人】【口】【素】【质】【,】【推】【动】【实】【现】【适】【度】【生】【育】【水】【平】【,】【优】【化】【人】【口】【结】【构】【,】【加】【强】【母】【婴】【保】【健】【和】【婴】【幼】【儿】【照】【护】【服】【务】【,】【促】【进】【家】【庭】【发】【展】【的】【措】【施】【。】

【三】【是】【提】【倡】【适】【龄】【婚】【育】【、】【优】【生】【优】【育】【。】【提】【倡】【适】【龄】【婚】【育】【,】【有】【利】【于】【形】【成】【良】【好】【社】【会】【氛】【围】【。】【党】【的】【十】【九】【届】【五】【中】【全】【会】【提】【出】【“】【提】【高】【优】【生】【优】【育】【服】【务】【水】【平】【”】【,】【此】【次】【修】【改】【也】【在】【法】【律】【中】【予】【以】【体】【现】【。】

【同】【时】【,】【此】【次】【修】【法】【删】【除】【了】【原】【来】【有】【关】【社】【会】【抚】【养】【费】【征】【收】【、】【计】【划】【生】【育】【证】【明】【等】【与】【实】【施】【三】【孩】【生】【育】【政】【策】【不】【适】【应】【的】【规】【定】【。】

【答】【【:】】【为】【解】【决】【群】【众】【生】【育】【、】【养】【育】【、】【教】【育】【的】【后】【顾】【之】【忧】【,】【修】【改】【后】【的】【人】【口】【计】【生】【法】【作】【出】【了】【以】【下】【有】【针】【对】【性】【的】【规】【定】【。】

【一】【是】【国】【家】【采】【取】【【财】】【政】【、】【税】【收】【、】【保】【险】【、】【教】【育】【、】【住】【房】【、】【就】【业】【等】【支】【持】【措】【施】【,】【减】【轻】【家】【庭】【生】【育】【、】【养】【育】【、】【教】【育】【【负】】【【担】】【。】【法】【律】【对】【主】【要】【的】【积】【极】【生】【育】【支】【持】【措】【施】【作】【出】【规】【定】【,】【有】【利】【于】【引】【导】【各】【级】【政】【府】【提】【升】【公】【共】【服】【务】【水】【平】【,】【采】【取】【有】【效】【措】【施】【,】【切】【实】【降】【低】【生】【育】【、】【养】【育】【、】【教】【育】【成】【本】【,】【破】【解】【“】【生】【不】【起】【”】【“】【养】【不】【起】【”】【的】【矛】【盾】【,】【解】【决】【群】【众】【后】【顾】【之】【忧】【。】

【二】【是】【推】【动】【建】【立】【普】【惠】【托】【育】【服】【务】【体】【系】【。】【此】【次】【修】【法】【根】【【据】】【今】【后】【一】【段】【时】【期】【普】【惠】【托】【育】【服】【务】【体】【系】【建】【设】【目】【标】【,】【规】【定】【县】【级】【以】【上】【各】【级】【人】【民】【政】【府】【综】【合】【采】【取】【规】【划】【、】【土】【地】【、】【住】【房】【、】【【财】】【政】【、】【金】【融】【、】【人】【才】【等】【措】【施】【,】【推】【动】【建】【立】【普】【惠】【托】【育】【服】【务】【体】【系】【,】【提】【高】【婴】【幼】【儿】【家】【庭】【获】【得】【服】【务】【的】【可】【及】【性】【和】【公】【平】【性】【。】【同】【时】【,】【明】【确】【规】【定】【国】【家】【鼓】【励】【和】【引】【导】【社】【会】【力】【量】【兴】【办】【托】【育】【机】【构】【,】【支】【持】【幼】【儿】【园】【和】【机】【关】【、】【【企】】【业】【事】【业】【单】【位】【、】【社】【区】【提】【供】【托】【育】【服】【务】【。】

【三】【是】【促】【进】【婴】【幼】【儿】【活】【动】【场】【所】【及】【配】【套】【服】【务】【设】【施】【建】【设】【。】【规】【定】【县】【级】【以】【上】【地】【方】【各】【级】【人】【民】【政】【府】【应】【当】【在】【城】【乡】【社】【区】【建】【设】【改】【造】【中】【,】【建】【设】【与】【常】【住】【人】【口】【规】【模】【相】【适】【应】【的】【婴】【幼】【儿】【活】【动】【场】【所】【及】【配】【套】【服】【务】【设】【施】【。】【公】【共】【场】【所】【和】【女】【职】【工】【比】【较】【多】【的】【用】【人】【单】【位】【应】【当】【配】【置】【母】【婴】【设】【施】【,】【为】【婴】【幼】【儿】【照】【护】【、】【哺】【乳】【提】【供】【便】【利】【条】【件】【。】【这】【样】【的】【规】【定】【有】【利】【于】【巩】【固】【和】【拓】【展】【母】【婴】【设】【施】【建】【设】【成】【果】【,】【有】【助】【于】【建】【立】【健】【全】【母】【婴】【设】【施】【建】【设】【的】【长】【效】【机】【制】【,】【在】【全】【社】【会】【形】【成】【爱】【母】【爱】【婴】【的】【氛】【围】【,】【支】【持】【母】【乳】【喂】【养】【,】【保】【障】【母】【婴】【权】【益】【。】

【四】【是】【加】【强】【婴】【幼】【儿】【照】【护】【支】【持】【与】【指】【导】【。】【规】【定】【县】【级】【以】【上】【各】【级】【人】【民】【政】【府】【应】【当】【加】【强】【对】【家】【庭】【婴】【幼】【儿】【照】【护】【的】【支】【持】【和】【指】【导】【,】【增】【强】【家】【庭】【的】【科】【学】【育】【儿】【能】【力】【。】【医】【疗】【卫】【生】【机】【构】【应】【当】【按】【照】【规】【定】【为】【婴】【幼】【儿】【家】【庭】【开】【展】【预】【防】【接】【种】【、】【疾】【病】【防】【控】【等】【服】【务】【,】【提】【供】【膳】【食】【营】【养】【、】【生】【长】【发】【育】【等】【健】【康】【指】【导】【。】【这】【些】【规】【定】【有】【利】【于】【促】【进】【婴】【幼】【儿】【照】【护】【服】【务】【专】【业】【化】【、】【规】【范】【化】【发】【展】【。】【同】【时】【,】【此】【次】【修】【法】【还】【增】【加】【“】【国】【家】【支】【持】【有】【条】【件】【的】【地】【方】【设】【立】【父】【母】【育】【儿】【假】【”】【的】【规】【定】【,】【倡】【导】【夫】【妻】【共】【同】【承】【【担】】【育】【儿】【【责】】【任】【,】【增】【强】【家】【庭】【育】【儿】【能】【力】【。】

【五】【是】【积】【极】【促】【进】【优】【生】【优】【育】【。】【贯】【彻】【落】【实】【党】【的】【十】【九】【届】【五】【中】【全】【会】【及】【决】【定】【关】【于】【提】【高】【优】【生】【优】【育】【服】【务】【水】【平】【有】【关】【要】【求】【,】【此】【次】【修】【法】【规】【定】【医】【疗】【卫】【生】【机】【构】【应】【当】【针】【对】【育】【龄】【人】【群】【开】【展】【优】【生】【优】【育】【知】【识】【宣】【传】【教】【育】【,】【对】【育】【龄】【妇】【女】【开】【展】【围】【孕】【期】【、】【孕】【产】【期】【保】【健】【服】【务】【,】【承】【【担】】【计】【划】【生】【育】【、】【优】【生】【优】【育】【、】【生】【殖】【保】【健】【的】【咨】【询】【、】【指】【导】【和】【技】【术】【服】【务】【,】【规】【范】【开】【展】【不】【孕】【不】【育】【症】【诊】【疗】【。】

【答】【【:】】【保】【障】【计】【划】【生】【育】【家】【庭】【的】【合】【法】【权】【益】【是】【坚】【持】【以】【人】【民】【为】【中】【心】【的】【发】【展】【思】【想】【的】【重】【要】【体】【现】【,】【是】【贯】【彻】【党】【的】【十】【九】【届】【五】【中】【全】【会】【精】【神】【和】【决】【定】【的】【重】【要】【措】【施】【。】

【此】【次】【修】【法】【对】【全】【面】【两】【孩】【政】【策】【实】【施】【前】【的】【计】【划】【生】【育】【家】【庭】【,】【在】【现】【行】【法】【律】【规】【定】【奖】【励】【扶】【助】【措】【施】【基】【础】【上】【,】【进】【一】【步】【完】【善】【相】【关】【规】【定】【。】【一】【是】【在】【国】【家】【提】【倡】【一】【对】【夫】【妻】【生】【育】【一】【个】【子】【女】【期】【间】【,】【按】【照】【规】【定】【应】【当】【享】【受】【计】【划】【生】【育】【家】【庭】【老】【年】【人】【奖】【励】【扶】【助】【的】【,】【继】【续】【享】【受】【相】【关】【奖】【励】【扶】【助】【,】【并】【在】【老】【年】【人】【福】【利】【、】【养】【老】【服】【务】【等】【方】【面】【给】【予】【必】【要】【的】【优】【先】【和】【照】【顾】【。】【二】【是】【获】【得】【《】【独】【生】【子】【女】【父】【母】【光】【荣】【证】【》】【的】【夫】【妻】【,】【独】【生】【子】【女】【发】【生】【意】【外】【伤】【残】【、】【死】【亡】【的】【,】【按】【照】【规】【定】【获】【得】【扶】【助】【。】【县】【级】【以】【上】【各】【级】【人】【民】【政】【府】【建】【立】【、】【健】【全】【对】【上】【述】【人】【群】【的】【生】【活】【、】【养】【老】【、】【医】【疗】【、】【精】【神】【慰】【藉】【等】【全】【方】【位】【帮】【扶】【保】【障】【制】【度】【。】

【答】【【:】】【法】【律】【的】【生】【命】【力】【在】【于】【实】【施】【。】【关】【于】【修】【改】【人】【口】【与】【计】【划】【生】【育】【法】【的】【决】【定】【自】【公】【布】【之】【日】【起】【施】【行】【后】【,】【有】【关】【方】【面】【应】【当】【着】【重】【做】【好】【以】【下】【几】【个】【方】【面】【的】【工】【作】【【:】】

【一】【是】【加】【大】【宣】【传】【力】【度】【。】【有】【关】【方】【面】【要】【以】【本】【次】【修】【法】【为】【契】【机】【,】【积】【极】【组】【织】【宣】【传】【优】【化】【生】【育】【政】【策】【促】【进】【人】【口】【长】【期】【均】【衡】【发】【展】【的】【各】【项】【政】【策】【举】【措】【,】【通】【过】【多】【种】【形】【式】【对】【法】【律】【有】【关】【规】【定】【进】【行】【解】【读】【,】【在】【全】【社】【会】【营】【造】【支】【持】【生】【育】【、】【促】【进】【生】【育】【、】【优】【生】【优】【育】【、】【适】【龄】【婚】【育】【的】【良】【好】【氛】【围】【。】

【二】【是】【做】【好】【法】【律】【贯】【彻】【实】【施】【。】【各】【有】【关】【方】【面】【要】【通】【过】【加】【强】【法】【律】【实】【施】【,】【形】【成】【尊】【法】【学】【法】【守】【法】【用】【法】【的】【良】【好】【氛】【围】【,】【持】【续】【推】【动】【优】【化】【生】【育】【政】【策】【、】【促】【进】【人】【口】【长】【期】【均】【衡】【发】【展】【的】【各】【项】【举】【措】【落】【到】【实】【处】【,】【组】【织】【实】【施】【好】【三】【孩】【生】【育】【政】【策】【及】【配】【套】【支】【持】【措】【施】【,】【为】【广】【大】【有】【生】【育】【意】【愿】【的】【群】【众】【创】【造】【积】【极】【、】【宽】【松】【、】【方】【便】【的】【生】【育】【环】【境】【。】

【三】【是】【做】【好】【配】【套】【法】【规】【政】【策】【制】【度】【建】【设】【。】【近】【期】【,】【有】【关】【方】【面】【围】【绕】【实】【施】【三】【孩】【生】【育】【政】【策】【及】【配】【套】【支】【持】【措】【施】【,】【正】【在】【【抓】】【紧】【开】【展】【有】【关】【法】【规】【政】【策】【的】【立】【改】【废】【工】【作】【。】【建】【议】【有】【关】【部】【门】【认】【真】【研】【究】【全】【国】【人】【大】【常】【委】【会】【组】【成】【人】【员】【的】【审】【议】【意】【见】【,】【积】【极】【推】【进】【有】【关】【配】【套】【制】【度】【建】【设】【,】【各】【地】【也】【要】【做】【好】【政】【策】【衔】【接】【,】【尽】【快】【对】【地】【方】【性】【法】【规】【进】【行】【修】【改】【,】【确】【保】【修】【改】【后】【的】【人】【口】【计】【生】【法】【的】【各】【项】【规】【定】【落】【实】【到】【位】【、】【执】【行】【到】【位】【。】【同】【时】【,】【及】【时】【评】【估】【法】【律】【法】【规】【政】【策】【实】【施】【效】【果】【,】【总】【结】【经】【【验】】【,】【推】【动】【优】【化】【生】【育】【政】【策】【、】【促】【进】【人】【口】【长】【期】【均】【衡】【发】【展】【的】【各】【项】【法】【律】【制】【度】【和】【政】【策】【措】【施】【不】【断】【完】【善】【。】

【编辑:张燕玲】

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